2023年全市卫生健康系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕市委市政府决策部署和卫生健康现代化发展战略，对标“两个先行”“五个率先”，紧扣高质量发展主题，聚焦“病有良医”“幼有善育”“老有康养”公共服务优享，着力创新深化、改革攻坚、开放提升，深入实施卫生健康现代化建设九大行动，高水平推进健康绍兴建设，高标准建强公共卫生服务体系，高起点打造区域医学高地，奋力打造卫生健康现代化市域标杆，全力守护人民群众的生命安全和身体健康。

一、聚焦“应急+常态”双提升，打造公共卫生安全市

（一）科学精准做好疫情防控。深化落实新冠病毒感染“乙类乙管”措施，坚决“保健康、防重症”。加强传染病疫情监测，建立健全多跨协同的新发突发传染病、症候群、异常健康事件监测系统，及时动态掌握人群感染发病水平和变化趋势，及时发布通报疫情预警信息，有力处置聚集性疫情。分级分类开展健康服务，织密重点机构、重点人群防护网，确保疫情早发现、早干预、早治疗。

（二）健全重大传染病防治体系。积极推进疾控体系体制机制改革，完善疾控网络、管理体系和运行机制，增强流调、实验室检测和疾病防治科研能力，强化医防协同、医防融合，推进综合防治示范区建设。加强重大传染病防治能力建设，加快推进市公共卫生临床中心（附属医院二期）建设，市疾控中心实验楼力争年底竣工；实施医疗救治能力提升三年行动方案，健全以公立医疗机构为主体的分级分层分流医疗救治体系，加强重症、呼吸、麻醉、感染等学科建设，完善应急状态下医疗卫生机构的动员响应、区域联动、人员调集机制，提升多学科联合诊治水平和综合救治能力。

（三）持续发挥“疫苗守护”作用。以推进70周岁以上老年人免费接种流感疫苗、60周岁以上老年人新冠疫苗接种为重点，强化属地责任和行业主管部门责任，优化服务模式，规范接种服务，保障接种安全。持续推进60周岁以上老年人未感染人群新冠疫苗全程及第一剂次、第二剂次加强针接种和已感染人群新冠疫苗全程接种。确保高标准完成流感疫苗接种民生实事任务和新冠疫苗接种工作，疫苗接种工作保持全省第一方阵。

二、聚焦“名院+名科”双引擎，深化区域医学高地建设

（四）打造高能级平台。深化构建有序就医诊疗新格局，建立完善支持政策和考核机制，同质化推进四家省级医院绍兴院区建设，推动省人民医院越城医院开业运行，积极创建国家区域医疗中心。深化“委市共建”“市校合作”机制，加快推进龙头医院建设，谋划制定支持绍兴市人民医院高质量发展若干意见，高水平建好市人民医院“一院两区”，加快推进国家呼吸区域医疗中心分中心建设，市中医院、市妇保院如期投入使用，启动市第七人民医院扩建。试点以眼科、口腔、骨科等专科医院联合共建的站前医疗综合体（Medical Mall）项目，推动温医大附属眼视光医院、市中医院及市口腔医院站前院区落地。推动市级医院加强内涵建设，减少常见病多发病门诊服务，推广多学科诊疗模式（MDT），提升病例组合指数（CMI）值和高相对权重（RW）值病例占比。

（五）做强学科专科。建立专科建设长效机制，对标学科强基提质，制定出台绍兴市临床重点专科建设实施方案，力争新创建省级临床重点专科4个左右，建设7个左右市级临床重点专科建设项目。谋划建设新一轮市级医学重点学科30个以上，重点谋划绍兴市人民医院“一院两区”学科布局，争取与“国字号”医院在心脏、肝胆、肿瘤等10个重点学科开展对接合作。加大科研创新，加强成果转化，争取市级以上科技计划项目申报100项以上。

（六）培优卫生人才。深化系统“千名硕博”全球引才活动，探索建立重点医学院校、重点医院常态化联系合作机制，推进重点院校绍籍名医回归工程，进一步加大“双一流”高校毕业生和高层次人才引进力度，年招聘各类卫生健康人才1000名以上。深化推进“名士之乡”英才计划2.0版，培育省级及以上高层次人才10人左右，遴选拔尖人才和医坛新秀等市级特支计划人才40名左右。完善高层次紧缺人才“一对一”联系服务机制，进一步增强人才吸引力。

三、聚焦“国考+省考”双进位，推动系统集成改革先行

（七）持续推动公立医院高质量发展。深化以公益性为导向的公立医院改革，全面落实市公立医院高质量发展实施意见，完善细化公立医院纾困、政府投入、医疗服务价格等政策，深化公立医院薪酬制度改革，建立健全“1+N”政策体系。完善公立医院绩效评价工作机制，开展公立医院“国考”进位晋级三年行动，全面提升医疗服务能力和运行效率，力争“国考”A级以上保持4个以上、绍兴市人民医院重返A+，省公立医院综合改革重返第一方阵。

（八）加快建设高水平县级医院。以“千县工程”为抓手，以综合医院等级评审为契机，充分发挥县级三甲医院的示范效应，实施高水平县级医院建设“七大行动”，着力加强胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇、危重新生儿救治等“五大”中心建设，强化县域医共体牵头医院重点学科、专科和专病中心能力提升。县级医院出院患者手术占比、微创手术占比、三四级手术占比、重点病种专科能力逐年提升，全力推动县级医院争创国家县级强院、省级三甲医院。

（九）全面深化中医药综合改革先行区建设。坚持传承创新一体推进、一体示范，实施中医医院强院工程，启用“越医博物馆”，加强中医药经典研究，丰富“绍派伤寒”区域联盟发展，打造一个有区域影响力的中医医疗中心。深化中医药综合能力建设，力争再增1家三级甲等公立中医医院。开展全国基层中医药工作“先进”升级“示范”行动，实现100%的社区卫生服务站配备1名以上中医类别医师或能够提供中医药服务的临床类别医师。

（十）擦亮基层卫生改革金名片。深入贯彻落实深化改革促进乡村医疗卫生服务体系健康发展意见，进一步深化基层卫生健康综合改革，清单化推动关键要素落地见效。实施乡村医疗服务优质共享改革，加强“村医网底”建设，加大“订单式”村医培养，新建规范化村卫生室（服务站）40个以上，实现“15-20分钟医疗服务圈”行政村全覆盖，建设标准化急救点20个，全面夯实医疗卫生服务网底，推动与未来社区、未来乡村、现代化社区建设协同发展，推进乡村（社区）医疗卫生体系健康发展，打造绍兴样板。

四、聚焦“均衡+普惠”双目标，推进全民全程健康促进提质

（十一）高水平推进健康建设。深入贯彻大卫生大健康理念，扎实推进健康绍兴行动、爱国卫生运动，创新建立国卫城市和文明城市复审联动机制，拓展健康影响评价工作，加强部门联动，强化社会动员，常态化巩固国家卫生城市建设成果，推进环境卫生治理向健康治理转变，实现健康县区建设全覆盖，积极打造健康影响评价省级示范样板。

（十二）打响“一老一小”健康服务品牌。深化婴幼儿照护服务示范城市创建，推进生育支持政策出台，编印婴幼儿照护服务设施专项规划导则，实施托育机构等级评定，扩面增项优生优育健康服务，深化“智慧托育云”应用，完善普惠托育服务体系，全市每千人托位数达到4个。全面实施老年健康服务专项行动，全力推进老年医疗服务体系建设，加强医养结合示范项目培育，实现基层医疗卫生机构与乡镇（街道）居家养老服务中心签约合作全覆盖，每千名老年人医疗机构康复护理床位数达5张。

（十三）高质量实施惠民项目。持续实施肺癌、大肠癌等筛查项目以及流感疫苗和肺炎疫苗接种等疾病预防工程，推进乡村医疗急救建设工程、“放心托安心育”普惠服务提升工程等年度民生实事项目，深化社会心理服务体系建设，完善心理健康和精神卫生服务，推动疾病早发现、早干预、早治疗，实现经济效益和社会效益双效俱优，全面提高群众健康水平。

五、聚焦“医改+数改”双变革，加强数字健康高地建设

（十四）数字赋能公立医院高质量发展。坚持共建、共享、共用，采取市级+基层、行政+医院、医+防的集团战术，加快医疗、服务、管理全面智慧化的未来医院建设，完成5G+急诊救治、5G+远程诊断、5G+医院管理三个方向的5G前沿技术应用国家试点，推广5G+AI区域影像人工智能及远程诊断、远程康复和远程示教等，推进医院电子病历5级与互联互通标准化成熟度测评工作，加快提升医院高质量发展新效能、新动力。

（十五）全力打造最佳应用。贯通落实省级重大应用，延伸扩面医疗机构数字化改革。对标部门多跨协同，深化建设校健康、5G+云急救、智慧托育云、银龄通等重点多跨场景应用，拓展绍兴市社会心理服务平台应用，争取建成1-2个市级优秀案例。

（十六）促进医改和数改融合发展。深化医改区域画像和医院画像，强化公立医院核心数据的总结分析、整体画像，实现费用科学控制、收入结构优化、支出结构优化、收支平衡、满意度提高。数字赋能县域医共体建设，促进医疗服务向院前院后延伸，全科服务向社区向家庭延伸，探索未来社区、未来乡村智慧健康站建设，居民健康诉求在线化、智能化响应。

六、聚焦“党建+业务”双促进，强化系统党建引领保障

（十七）深化系统党建厚度。进一步完善党委领导下的院长负责制，深化实施“院科两优、德医双强”工程，构建以公立医院堡垒指数、党员先锋指数、清廉建设指数为主要内容的党建工作评价体系，打造一批标杆医院。实施“服务提升年”活动，搭建“党建+”晒比平台，建立“月汇报、季赛比、年考核”工作机制，激励系统各级党组织争先进位。推进内审规范化、制度化建设，选树培育一批清廉医院建设范例。全面落实党委意识形态工作责任制，树立健康宣传品牌，强化正面宣传，凝聚系统队伍奋进力量。

（十八）锻造高素质专业化卫健铁军。选优配强市直单位领导班子，强化班子政治建设，发挥班子引领作用。制定出台年轻干部中长期培养规划，分层分类建立医疗卫生“5511”人才库，举办年轻干部成长训练营，提升培养精准度有效性。实施“管理培训在新加坡，服务培训在台湾，技术培训在欧美”培养模式，采取赴省级及以上医院进修学习、行政部门挂职锻炼和外引优秀管理人才等方式，储备、培养和使用一批既懂业务又会管理的年轻化复合型人才。

（十九）加强重大风险防范化解。建立健全“除险保安”长效机制，加快提升系统治理现代化水平。实施医院消防建设和民营医院安全“两个提升年”活动，推进医院“四联三防”建设，市级和各区、县（市）分别建成一家智慧消防示范单位，60%的二级以上医疗机构完成反恐重点目标标准化建设。

（二十）全力护航亚运会保障。健全医疗卫生保障工作组织体系，优化设置定点医院、场馆医疗点，做好疫情防控、医疗救治、卫生监管等保障工作。组织开展比赛场馆卫生专项监督检查，强化全过程风险防范，确保不发生公共卫生安全事件。