2023年，全市卫生健康系统高效统筹疫情防控、护航亚运和改革发展，凝心聚力、克难攻坚，全力守护人民群众的生命安全和身体健康，顺利交出“敢为善为、图强争先”的高分答卷。平稳实现新冠疫情转段，圆满完成亚运会医疗卫生保障。省人民医院绍兴医院成功申报国家区域医疗中心并建成投用，全省首个高分通过新标准国家卫生城市复审，代表浙江省接受基本公共卫生服务项目绩效抽查评价助力浙江获全国第一。普惠托育体系建设经验国家刊发、会议交流，并成为全市共同富裕示范区建设最佳实践。连续三年获全国健康城市建设样板市，连续五年获健康浙江考核市县优秀“满堂红”。

一、以改革创新为引擎，卫健事业发展活力全面提升

1.区域医学高地建设实现新突破。一是加快优质资源引建。推进省级医院绍兴院区建设，积极研究省级医院在绍院区发展策略，省人民医院绍兴医院完成一期工程并投入运行，会同发改部门积极争取申报成为国家区域医疗中心。合作签约复旦大学附属妇产科医院和温州医科大学眼视光医院，成立运行绍兴市黄荷凤院士生殖健康创新研究中心。二是聚力做强市县龙头。积极推动市人民医院与中山医院、邵逸夫医院等合作共建，研究制定支持市人民医院高质量发展若干意见，市人民医院镜湖总院建设进展顺利，市妇保院新院、市中医院扩建区按期完工并投入使用。建优高水平县级医院，加强胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇、危重新生儿救治等“五大中心”建设，全市91.7%的医共体牵头医院达到三级医院能力水平，诸暨市县域医共体改革、高水平县级医院建设工作成效明显获得省政府督查激励。三是加强学科人才建设。建立临床专科遴选培育长效机制，新纳入省级临床重点专科建设项目6个，遴选市级临床重点专科7个，筛选申报省科学技术奖2个，列入省医药卫生（中医药）科技计划203项，总立项数列全省地市第三。开展“千名硕博”全球引才计划，“一院一策”制定卫生引才政策，累计引进医学类人才1672名，其中硕（博）士及高级专家582名。首次开展非卫技博士岗位自主招聘，招录3人。新遴选医疗卫生拔尖人才、青年拔尖人才40余名。

2.系统集成综合医改取得新进展。一是持续深化公立医院综合改革。“国考”A等级以上三级医院增至5家，绍兴市第七人民医院首次进入专科A等级，市妇保院“国考”排名获妇幼保健系列全国第十二。省公立医院综合改革效果评估重返第一方阵，新昌县全省县级排名第3，新昌县、嵊州市、柯桥区获评优秀，县级优秀数量历年最多。二是传承创新中医药综合改革。完成第四周期公立中医医院等级评审，新昌县中医院、上虞区中医院晋级为三级甲等，柯桥区中医医院、嵊州市中医院晋升为三级乙等，成为全省首家三级医院全覆盖的地市。申报国家优势中医专科6项、省中医药创新团队1个。顺利开馆越医博物馆，联合教育部门成立越医文化传承教育联盟。建立西学中管理体系，不断推进中医药人才培养，成为全省第一批西学中规范化培训试点，首批西学中培训100名。三是探索创新基层卫生综合改革。编制三年工作清单，推进基层职称晋升、薪酬激励、村医补助等16条国内省内领先政策的落地实施，相关经验在全省卫生健康工作会议上做交流。深化医疗卫生服务乡村“网底”工程，优化布局全市村级医疗卫生服务网点，新（改、扩）建规范化村级医疗机构52家，任务完成率130%。建立提升家庭医生服务质量制度体系，开展同质同标居民健康体检152.44万人，年度任务完成率158.79%。试点推广“人工智能临床辅助决策系统”，诸暨市入选省共同富裕第三批试点名单。

3.“智慧医疗”建设再获新成效。一是建设“健康数据高铁”。加强互联互通升级改造，8家医疗机构开展标准化改造并通过国家互联互通标准化成熟度测评，市人民医院申报通过国家五级电子病历评级，139家医疗机构纳入数据质控，实现全市区域国家医疗健康信息互联互通标准化成熟度测评全覆盖。我市卫生健康信息化发展总指数列全国第五、应用水平指数列全国第六（全省第二），连续两年位列全国、全省前列。二是加快新技术融合应用。推进5G+医疗健康应用国家试点，6家医疗健康单位初步完成5G+应用建设，全省首个5G+AI区域影像人工智能诊断平台，应用于老年高危人群肺癌筛查。“5G+院前急救”深化与交管局、应急管理局、红十字会的协同能力，缩短交通高峰期间患者送达时间50%以上。三是建设数字健康新应用。“浙医互认”“浙医护理”、麻精药品智能管理全市覆盖，其中检查检验结果互认共享成为第一批全省公共服务“七优享”优秀案例。“健康绍兴”应用年服务群众1200万人次以上，为“浙里办”最受群众欢迎的市级应用之一。完成出生缺陷一体化管理、数字越医、社会心理服务平台二期等9项医疗机构数字健康应用建设，其中社会心理服务平台已注册用户73万人，完成测评近50万份次。

二、以普惠共享为目标，公共服务优享水平全面提升

1.健康建设持续深化。一是创新国卫城市巩固机制。在全省率先建立健全国家卫生城市和全国文明城市“双城联创”常态长效巩固工作机制，今年3月全省首个通过新标准国卫城市复审。深入开展健康支持性环境建设和爱国卫生月活动，推进健康县区全覆盖建设，2个乡镇通过省级健康乡镇评估，获全国城乡环境卫生清理整治优秀案例。二是深化健康绍兴行动。全省率先实现健康影响评价区域全覆盖，率先建立政策项目库和第三方中介库，基本形成以“三网三库三线”为核心的健评运行体系，全市累计完成公共政策和重大项目健康影响评价113个，3个案例被评为全省“十佳”优秀案例，数量居全省各地市之首。深化健康绍兴行动的示范行动样板培育，形成可复制的优秀和样板案例28个，其中9个案例获评省样板和优秀案例，1个案例被评为省“十佳”样板。三是加强重点疾病预防。高标准开展高危人群前列腺癌筛查、肺癌筛查、结直肠癌筛查、近视筛查、流感疫苗和肺炎疫苗接种、儿童窝沟封闭等工作，全省率先完成大肠癌筛查、流感疫苗等民生实事任务，累计完成流感疫苗、肺炎疫苗接种17.8万人，重点人群结直肠癌、肺癌、前列腺癌、老年痴呆、慢阻肺、正脊筛查119.72万人次。实施中小微企业职业健康帮扶行动，做优职业病综合防控最佳实践，全力服务营商环境优化提升“一号改革工程”，全省卫生健康行政执法效能全省第三，获“2023年度市行政执法案卷优秀单位”。新昌县“职业健康管家”服务入选省第二批营商环境“微改革”项目。

2.“一老一小”服务全面升级。一是提升老年健康服务。成立市老年医学中心，全市22家二级及以上公立综合医院均设置老年医学科、康复科，实现全覆盖，每千名老年人拥有医疗卫生机构康复护理床位5.6张，提前达到“十四五”规划目标。3家单位获评首批省标准化安宁疗护病区，数量列全省第1。开展老年人“光明”“口福”等五大专项行动，积极创建“全国医养结合示范项目”和“全国示范性老年友好型社区”，新增医养结合机构1家。上虞区率先实施65岁以上参加城乡居民医保“两慢病”患者门诊免费项目，探索开展医养结合“健康管家”服务，入选省共同富裕观察点。二是加快生育支持政策落地。有效开展出生人口监测分析，做好政府参谋。制定优化生育政策促进人口长期均衡发展若干举措和有关生育专项支持政策，切实减轻群众生育负担。上虞区的经验做法被国家卫健委、省人口均衡发展领导小组宣传推广。三是强化托育服务供给。出台《绍兴市3岁以下婴幼儿照护服务设施专项规划导则（2023—2035年）》，率先开展普惠运行补助和等级机构评定，评定等级托育机构46家。启动普惠服务提升项目，探索用人单位五种模式为职工提供福利性普惠托育服务，培育“医防护”示范儿童健康管理指导中心34家，建成婴幼儿照护机构590家，每千人托位数增加到4.5个。四是实施优生促进工程。开展早中孕联合筛查，推进婴幼儿发育监测，提高先天性疾病和缺陷早诊早干预，儿童发育监测筛查率95.41%。加强高危孕产妇管理，全市本地和流动孕产妇均实现零死亡。婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率保持在历史低水平。

3.疫情防控常态推进。一是加强疫情监测。严格落实“乙类乙管”常态化疫情防控，建立日监测、周报告动态监测机制，持续开展发热门诊、哨点医院、城市污水、病原学基因测序和人群“二次感染”监测，每周进行疫情形势分析，研判疫情发展趋势，实现平稳转段。二是抓实应急保障。挂牌成立绍兴市疾病预防控制局，重新组建市疾病预防控制中心（市卫生监督所），实施公立医院疾控监督员制度。制定可能出现第二波疫情和致病力增强变异株的应对处置预案，开展聚集性疫情和大规模医疗救治应急演练，成立突发事件应急小分队，快速高效处置突发公共卫生事件。顺利完成兰亭书法家、公祭大禹陵典礼、中高考等活动医疗卫生保障，最大程度消除疫情对经济社会的影响。三是完善救治体系。推进市公共卫生临床中心、市疾控中心实验楼建设，建立分层分级、平急结合的重症救治体系和医疗卫生应急物资储备库，新增重症床位150张。“救在身边”急救网底工程延伸至偏远山区，新增急救站点21个、培训210人，并加入上海瑞金航空医疗救护协作网，成为全国航空医疗救援试点城市。

三、以党的建设为引领，行业治理能力水平全面提升

1.切实加强系统党建。一是筑强组织基础。扎实推进主题教育，严格落实“第一议题”制度，切实强化理论武装，完善意识形态工作制度，2个案例入选全国“一地一品”卫生健康思想政治工作典型（优秀）案例。开展“三型争创、强根壮脉”行动，创新成立市公立医院党建研究中心，深入实施“双培育”“双培养”工程，二级及以上公立医院科室负责人担任党支部书记占比95.5%，高知群体党员占比45.1%。组织开展“护士节”“医师节”“百场千医下基层”活动，累计开展专题义诊、健康宣讲等活动2359余场，服务群众166万人次。二是锻造卫健铁军。创新考核晾晒机制，建立“月汇报、季晾晒、年考核”工作机制，推动干部实干担当、奋勇争先。编制市直卫健系统年轻干部中长期培养规划，分层分类建立医疗卫生“5511”人才库。选派470余名业务骨干赴先进地区进修，选派20余名专家长期驻点援外（马里）、援藏、援疆。第28批援马里中国医疗队获国家卫生健康委“2022年卫生援外工作表现突出集体”称号。三是深化清廉医院建设。扎实推进医药行业腐败问题集中整治，深化落实“五张责任清单”，每月组织“1+X”专项督查，开展系统违规吃喝违规收送礼品礼金问题自查自纠，制定出台市直干部职工严禁违规吃喝十条禁令。全面推行“一院一品”廉洁文化，新昌县、市口腔医院等多家单位清廉建设做法在省、市纪委网站登载。

2.有力保障系统安全稳定。一是开展隐患集中排查整治。围绕“十个从严整治”，一周一次对医疗卫生机构开展立体式的暗访督查和专项整治，及时发现安全隐患，并实行闭环整改。二是推进消防安全标准化管理。健全网格化管理机制，压实安全生产主体责任，创新实施医疗机构消防安全责任挂牌上墙制，编印下发医疗机构消防工作实务手册，全市557家医疗机构消防安全标准化达标率达100%。三是强化安全宣传培训。推进安全宣传教育“五进”活动，下发消防应急演练演练示教片8部，悬挂标语446条，编发安全提示短信449条，印发安全倡议书信2836封等，开展消防安全培训和演练744次、4.5万余人。

3.顺利完成亚运会医疗卫生保障。一是“保障侧”周密到位。编制并迭代完善《医疗卫生保障工作总任务书》和子方案、应急预案，优选各类现场保障人员和医护人员，备齐备足急救车辆、药品器械、应急用血、防疫物资和抢救床位，探索空中应急救援体系在急救送血领域的应用。二是“赛事侧”规范安全。规范处置赛事期间各类医疗突发情况，组建市亚运病媒防制——传染病防控工作专班，每日对所有馆内人员开展健康监测和症状监测，对场馆、接待饭店开展空气质量、饮用水快速检测以及病媒生物防制巡查和消杀，涉亚区域空气质量、饮用水等环境因素和病媒生物密度持续控制在达标水平。三是“城市侧”平稳有序。持续开展传染病疫情与突发公共卫生事件监测分析，增强一线和应急医疗力量配置，制定赛事期间院前急救、血液保障、救治床位等应急救援方案，确保社会面医疗卫生领域平稳有序。强化社会面健康宣传教育，累计开展健康教育讲座5145场，新闻媒体报道1150条，发布微信2983 条、微博47条、网站信息1053条，发出倡议书20万份。