2024年全市卫生健康系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记考察浙江重要讲话和考察绍兴重要指示精神，紧紧围绕市委市政府决策部署和卫生健康现代化发展战略，牢固树立“做极致、干精彩、看实效、争一流”的精气神，坚持群众需求导向，高质量实施“十大行动”，高水平推进健康绍兴建设和公共服务优质共享，全力推动“六个现代化”，奋力打造共同富裕最佳实践和卫生健康现代化市域标杆，为勇闯中国式现代化市域实践新路子、感恩奋进全力谱写新时代“胆剑篇”提供健康支撑。

一、以构建医疗新格局为重点，实施医学高峰攀登行动

1.推进高水平医院建设工程。制定支持省级医院在绍院区运行发展的若干意见，建立完善在绍院区绩效评价机制，推动同质化、错位式发展。协同推进邵逸夫医院绍兴院区投入运行，开工建设省人民医院绍兴医院（二期）、市第七人民医院新院，持续推进国科大肿瘤医院绍兴院区、柯桥未来医学中心等续建项目。落实绍兴市人民医院高质量发展若干意见，市人民医院镜湖总院顺利运行，推动与高水平医院合作，支持共建肝胆外科、胸外科、放射科等8个学科，促进全市医疗服务能力和辐射力双提升。

2.推进科研创新能力提升工程。积极孵化高能级医学科研平台，依托市人民医院镜湖总院，升级市医学研究中心，谋划建设区域领先的医学研究平台。开展省级重点临床专科、重点学科建设和遴选培育，新培育省级临床重点专科4个、市级临床重点专科7个，谋划建设新一轮市级医学重点学科10个以上，争取厅级以上科技计划项目120项以上，促进科研成果转化。

3.推进高层次人才倍增工程。树牢“大人才观”，深化“引育留用”组合拳，统筹市县资源、上下联动，制定实施全市卫生健康人才队伍倍增计划。推行“十百千”行动，至少与10所以上重点医学院校及其附属医院建立常态化联系合作机制，开展人才推介、招聘等各类人才活动100场次，年招录卫技人才1000人以上。研究出台市直系统“留才十条”，经常性举办高层次人才座谈会、恳谈会、联谊会，优化人才政策环境。

二、以加强医防融合为主线，实施全民健康促进行动

4.深化实施健康绍兴行动。加快建立健康融入所有政策的工作机制，健全“三网三库三线”的健康影响评价工作体系，在全省试点中创出绍兴特色。深入实施健康浙江行动新三年实施计划，全面落实健康绍兴26项行动，积极打造省级示范样板，探索研究区县级健康发展指数，创新完善考核监测机制，举办健康绍兴建设专题培训，健康浙江考核再获全优并争先进位。

5.高质高效推进健康建设。创新落实双城联创机制，常态化巩固提升国家卫生城市建设成果，国卫乡镇实现全覆盖。实施新三年健康知识普及行动（2023-2025年），大力倡导绿色健康生活方式，居民健康素养水平提升至42%。发挥健康促进县区全覆盖优势，高质量开展健康乡镇、社区、企业等健康支持性环境建设，有效防控病媒生物防制工作，市区控制水平达到C级及以上水平，力争继续列入全国健康城市建设样板市。

6.强化慢性病早筛早诊。坚持民生实事长效推进机制，持续落实重点人群结直肠癌、前列腺癌、慢阻肺、脑卒中、老年痴呆等重点疾病筛查，确保早发现早治疗。推动实施精神卫生“百千万”工程，创新推广“枫桥式”精神障碍患者管控机制，探索扩大长效针剂使用范围，规范管理率、规范服药率达到95%以上，体检率达到90%以上。巩固国家社会心理服务体系建设试点成果，贯通“浙里心晴”“心理云健康”平台，实现“科普、筛查、咨询、诊断、治疗”一体化的心理健康服务。

三、以打造公共卫生安全市为抓手，实施公共卫生安全行动

7.优化疾控监督体制机制。稳步推进疾控体系改革，明确不同性质人员薪酬和绩效，构建运行新机制，激发人员活力，提升运行效能，全面推进疾控体系高质量发展。推进落实医疗机构疾控监督员制度，扩面提升到所有二级以上医疗机构，并延伸到民营医院和医共体单位。

8.提升公共卫生应急能力。全面总结疫情防控和亚运会公共卫生保障工作经验，对标突发公共卫生事件应急体系建设规划和公共卫生现代化，配齐应急装备和物资，加强应急培训和演练，实施疾控人才培训计划，提升公共卫生应急实战能力。推进公共卫生强县建设。启动疾控机构规范化建设，建设完成二级加强型实验室3个，正式投用市疾控中心实验室大楼。

9.强化重点传染病防控。持续抓好新冠感染“乙类乙管”工作，完善传染病监测预警机制，制定出台新发传染病和不明原因疾病发现报告奖励制度。推进无结核社区创建，开展结核病主动筛查和预防性服药，探索引入肺结核AI人工智能辅助诊断系统应用。实施丙肝消除计划，落实发热伴血小板减少综合征联防联控、群防群控、专防专控措施。

10.提升院前急救和紧急医学救援能力。深化“院前急救一件事”改革，推动院前急救高质量发展，健全急救网络体系，普及急救知识，主城区和农村地区院前急救平均反应时间分别控制在11分钟和14分钟以内。全市新增AED1350台。提升紧急医学救援能力，实施医疗救治能力提升三年行动计划，加强无偿献血和临床用血管理。

四、以争做改革先行示范为目标，实施中医药传承创新行动

11.强化中医药综合能力建设。发挥区、县（市）三级中医医院全覆盖优势，全力推进中医药综合改革先行市建设，鼓励与省内外、长三角地区的高端平台开展合作，打造中医骨伤、中医脾胃、针灸推拿、耳鼻喉科、心血管内科等一批重点专科和特色专科，培育市级重点中医专科2个以上，孵化省级中医重点医学流派2个以上，力争国家绩效考核A等中医院2家以上。

12.推进全国基层中医药工作示范单位“全覆盖”。加强县级公立中医医院建设，鼓励县级医院与浙江省中医院、广东省中医院等开展深度合作，促进葛琳仪等省级以上名中医工作室在县级医院的巩固发展。推进中医药综合改革，推进基层中医馆标准化建设，建设全国基层中医药工作示范单位5家。强化基础中医人才招引，每千常住人口中医类别执业医师数增加0.02以上。

13.迭代升级“越医文化”金名片。推进中医药科研创新，争取省中医药科技计划项目达到80项以上，孵化市级重点学科2个以上，谋划中医药实验室建设。高质量运行越医博物馆，积极打造成为省级中医药文化养生旅游示范基地。拓宽中医处方一件事、云陪诊及云中药房等数字“越医”建设，市中医院改建工程建成投用。试点开展省级“西学中”培训基地建设，一年培训不少于100人次。

五、以树立基层卫生改革标杆为动力，实施基层能力培强行动

14.深化县域医共体建设。贯彻落实国家紧密型县域医共体建设指导意见，打造“县乡融合、乡村一体”新体系。发挥政策体系优势，持续推进职称晋升、薪酬激励、村医补助等16项改革举措落地见效。对标“一地创新、全省共享”，推进基层医疗卫生单位编制动态调整和待遇保障机制研究省级示范项目。深入实施“数字家医”“人工智能临床辅助决策”应用，加强数字诊断、数字影像、数字病理等智能辅助诊断技术的普及应用，提高基层医生诊疗水平，提升基层住院和特色专科服务能力。探索推进市、县、乡、村四级联动的远程门诊建设，解决基层疑难专科疾病的诊疗。

15.提档升级基层设施设备。持续推进基层医疗卫生机构规范化建设，有序推进乡镇卫生院（社区卫生服务中心）配置CT等医疗设备，培育一批具有较强辐射力、影响力的基层特色专科。优化全市村级医疗卫生服务网点布局，加强县域医疗卫生人才一体化配备，推进“15分钟医疗服务圈”全覆盖。

16.打造基本公共卫生服务最优市。改革完善公共卫生服务项目资金支付方式，有效调动医务人员积极性，优化服务模式，做细做实重点人群健康管理。实施疾病早筛早防惠民工程，开展宫颈癌早防与消除行动、脑卒中（中风）早筛早防项目。深入实施两慢病规范化管理，推广两慢病免费用药，探索重点人群血脂管理。健全城乡居民同质同标免费健康体检制度，设立城乡居民健康体检质控中心，探索检后健康管理新模式，实现临床诊治--健康管理全闭环。

六、以推进公立医院高质量发展为关键，实施综合医改示范行动

17.持续推进国考省考争先进位。加大药品耗材集中采购、医保支付方式、薪酬制度、医疗服务价格等重点领域联动改革力度，优化公立医院收支结构，公立医院综合改革评价保持全省第一方阵。按照三年进位晋级目标制定公立医院“国考”新一轮提升计划，力争绍兴市人民医院进入全国百强，专科医院继续保持“排名、等次”双提升。加快新技术、新项目推广应用，病例组合指数（CMI）值和高相对权重（RW≥2）值病例占比持续提升，市级三级甲等综合医院出院患者手术占比达到35%以上，重点疾病诊疗水平显著提升。制定专科医院发展实施方案，加快补齐眼科、肿瘤、儿科、康复、精神等专科资源短板。持续推进高水平县级医院建设，积极争取省政府督查激励。

18.持续改进医疗质量和医疗服务。开展医疗质量“强基提质培优”三年行动，建立区域质控指标体系，加强医疗质量全过程管理，加大风险管控，确保医疗安全。实施“改善就医感受、提升患者体验”主题活动，紧盯诊前、诊中、诊后、院前、院内等各个环节，创新医疗服务模式，大力推广日间手术、加速康复外科、疼痛综合管理、MDT等模式，积极培育改善医疗服务示范点。持续推进医疗服务环境大提升，着力提高医疗服务科学化、舒适化、智慧化、人性化水平，患者满意度显著提升，推动形成现代化医疗服务新模式。

19.持续强化行业综合监管。加强依法行政，推进医疗卫生事业单位法治建设。坚持执法监管与优化服务并重，拓展“职业健康管家”服务，创新建立职业健康综合监管体制机制，全面推进双随机、一公开和跨部门联合双随机监管，拓项扩面数智卫监新应用，加强食品安全风险监测和“无废医院”建设，提升执法效能排名，助力营商环境大提升。推进“小事不出科室、大事不出医院、矛盾不上交、服务不缺位”的新时代“枫桥式”医院建设，推动新时代“枫桥经验”在医疗卫生服务领域的实践创新。切实加强平安建设，对标“三管三必须”和“一岗双责”，常态开展“一标二化三查”行动、安全生产大排查大整治、信访治重化积清源行动和电信反诈防诈工作，守牢安全稳定底线。

七、以强化群众有感为标尺，实施数字健康升级行动

20.开展数字健康新基建。拓展健康数据高铁建设，落地省市健康大脑，强化“医改+数改”融合，建立重点指标数字化监测和任务晾晒推进新机制开展全周期数字医疗健康服务体系建设。对接“浙江健康云”建设，有序推进相关应用上云。有序开展卫生健康行业信创改造。

21.拓展数字健康新技术应用。推广“数字健康人.安诊儿（Angel）”，打造专属数字家庭医生。推进医疗领域5G、人工智能、互联网新应用，实现人工智能临床辅助决策系统全市基层医疗机构全覆盖，拓展5G+AI区域人工智能辅助诊断平台、5G+院前急救平台功能，深化“浙医互认”“浙里护理”“浙里急救”及“麻精毒药品管理”应用。

22.探索未来医院建设。全面推进智慧医院建设，三级医院电子病历应用水平全面达到4级以上，绍兴市人民医院保5级、争6级。结合新院区建设探索新一代智慧医院，国家医疗健康信息互联互通标准化成熟度测评四级以上的医疗机构达9家以上。

八、以促进人口均衡发展为导向，实施生育环境创优行动

23.完善生育支持政策。指导各区、县（市）制定生育支持政策实施细则，实施好资金补贴、托育服务、入园入学和就业住房等各项生育支持措施。加强生育友好型社会建设，积极创建生育友好先进单位。实施计生家庭扶助制度，资格确认准确率达100%，健全落实计生特殊家庭全方位帮扶保障制度。加强出生人口监测分析，评估人口政策实施效果。协同贯彻落实国家和省户籍制度改革政策，多举措推动人口高质量发展。

24.健全婴幼儿托育服务。坚持兜底线、促普惠、市场化协同发展路径，高质量实施“幼有善育”集成改革，推动社区（产业园区）、企事业单位等通过购买第三方服务方式，引导社会力量参与托育机构建设和运营。完善2岁以下小年龄段托育的财政保障机制，探索为托育服务行业提供综合性保险，推动普惠托育服务纳入基本公共服务试点，提高托位使用率，加快形成可复制、可推广的绍兴经验。

25.提升优生优育服务。加强母婴安全保障，完善危重孕产妇和危重新生儿两个救治中心建设，持续改进标准化建设水平和医疗质量管理水平，确保婴儿、5岁以下儿童死亡率维持在低位水平，力争孕产妇零死亡。发挥托育综合服务中心作用，做优“医育结合”。依托黄荷凤院士团队生殖健康创新研究中心，提升我市辅助生殖技术水平。

九、以医养结合为支撑，实施老年健康促进提升行动

26.推进老年医疗服务体系建设。做强市老年医学中心，加强老年医学科建设和人才培养，二级及以上公立综合性医院老年医学科规范化建设率达75%以上，老年友善医疗机构力争达到“应创尽创”。支持基层医疗卫生机构开展社区、居家康复护理服务，每千名老人拥有医疗机构老年康复护理床位数达到5.3张以上。开展老年人健康服务专项评估和心理关爱，实施“护您到家”居家护理惠民工程，提升全生命周期健康服务水平。

27.完善安宁疗护服务。做强市安宁疗护指导中心，深化居家安宁疗护服务，探索多元化服务模式。夯实安宁疗护服务基础，各区、县（市）均建立1家县级医院安宁疗护病区，并积极争创标准化安宁疗护病区，建强安宁疗护服务队伍，逐步规范基层医疗卫生机构安宁疗护工作，扩大安宁疗护服务供给，30%以上乡镇卫生院（社区卫生服务中心）能提供安宁疗护服务。

28.提升医养结合能力。进一步整合医疗、养老和康复等服务资源，加强医养结合机构建设，协同推进养医联合体建立，深化医疗卫生机构与养老服务机构的签约合作，实施社区医养结合能力提升行动，推进社区（乡镇）医养结合服务设施建设，65岁及以上老年人医养结合服务率达40%以上。探索推进家庭病床与家庭养老床位“两床”融合服务模式。积极培育创建全国医养结合示范项目，市级医养结合示范培育项目达8个。

十、以建强卫健铁军为目标，实施党建引领铸魂行动

29.深化“三型争创、强根壮脉”行动。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，落实公立医院党委领导下的院长负责制，常态化开展党建大调研大督查，切实强化政治引领。深入实施“院科两优、德医双强”工程，深化“一单位一品牌、一支部一特色、一书记一项目、一党员一风采”党建品牌建设活动，研究出台规范基层组织设置意见和先锋党支部评星晋级管理办法，扎实开展“党员队伍建设提升年”活动，打造具有鲜明卫健特色的党建品牌。

30.深化“感恩奋进、实干争先”行动。加强市直卫生健康系统领导班子建设，实施年轻干部人才“春笋”成长计划，分层分类建立“5511”干部人才储备库，推动百名骨干赴外进修，30名优秀年轻干部点名调训，20名年轻干部挂职锻炼，10名储备人才轮岗交流。弘扬新时代医学人文精神，加强医院文化建设，利用医师节、护士节等载体，强化有效宣传，选树典型先进，营造全社会尊医重卫的浓厚氛围。深化“月汇报、季晾晒、年考核”工作机制，推动干部实干担当、奋勇争先。

31.深化医药领域腐败问题集中整治行动。切实履行集中整治牵头抓总职责，加强信息互通、协同联动，建立健全问题整改长效机制，稳步抓好集中整治工作落实。聚焦药品耗材试剂采购、招投标、基建后勤、信息化建设等重点领域，健全内审内控制度，加大内部审计和巡查，提升公立医院经济运行管理效能。常态化开展“1+X”督查，持续开展满意度测评，擦亮“一院一品”清廉建设品牌，营造风清气正政治生态。